Procedimento Amministrativo (L. 241/90), Trasparenza e Accesso agli Atti
I principi del procedimento amministrativo scolastico: termini di conclusione, motivazione, responsabile del procedimento, accesso documentale, civico semplice e generalizzato (FOIA).
Quadro Normativo di Riferimento
Nuove norme sul procedimento amministrativo e di diritto di accesso
Obbligo di motivazione, termine di conclusione a 30 giorni, responsabile del procedimento.
Riordino della trasparenza e Accesso Civico
Accesso civico semplice (mancata pubblicazione) e accesso civico generalizzato (FOIA).
Regolamento per l'accesso ai documenti amministrativi
Modalità di notifica ai controinteressati e rilascio copie.
Concetti Chiave & Istituti Giuridici
- Tre tipologie di accesso: 1) (L. 241/90, richiede interesse diretto, concreto e attuale); 2) Accesso civico semplice (art. 5 c. 1 D.Lgs. 33/13 per atti soggetti a pubblicazione obbligatoria in ); 3) FOIA (art. 5 c. 2 D.Lgs. 33/13, chiunque senza motivazione, con limiti ex art. 5-bis).
- Obbligo di motivazione per tutti i provvedimenti amministrativi della scuola (es. non ammissione alla classe successiva, assegnazione cattedre, sanzioni disciplinari).
- Figura del Responsabile del Procedimento (di norma il DS o il per gli atti amministrativo-contabili, ovvero docente delegato).
- Notifica ai controinteressati: entro 10 giorni dal ricevimento dell'istanza con raccomandata o PEC; i controinteressati hanno 10 giorni per presentare motivata opposizione.
Competenze & Adempimenti Operativi del Dirigente Scolastico
Garantire che l'istanza di sia evasa entro 30 giorni (silenzio-rigetto in caso di mancata risposta).
Individuare e notificare l'istanza ai controinteressati (es. genitori di compagni di classe citati in una contestazione o altri candidati di una graduatoria).
Disporre l'eventuale differimento o diniego motivato dell'accesso, oppure l'oscuramento dei dati sensibili/giudiziari di terzi.
Sovrintendere alla tenuta e aggiornamento della sezione "" sul sito web istituzionale.
Termini di Scadenza & Tempistiche di Legge
Trattazione Istituzionale & Dottrina
1. I Principi Generali dell'Azione Amministrativa (L. 241/90) L'art. 1 della Legge 241/1990 stabilisce che l'attività amministrativa persegue i fini determinati dalla legge ed è retta da criteri di: - **Economicità**, **efficacia**, **imparzialità**, **pubblicità** e **trasparenza**, secondo i principi dell'ordinamento dell'Unione Europea. - **Divieto di aggravamento**: la Pubblica Amministrazione non può aggravare il procedimento se non per straordinarie e motivate esigenze imposte dallo svolgimento dell'istruttoria.
2. Le Tre Forme di Accesso agli Atti nella Scuola 1. **Accesso Documentale (Tradizionale - ex L. 241/90)**: - *Soggetto*: Chiunque dimostri un interesse diretto, concreto e attuale, corrispondente ad una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento al quale è chiesto l'accesso. - *Esempi tipici a scuola*: genitore dell'alunno non ammesso che chiede i compiti in classe e i verbali di scrutinio; docente che chiede gli atti di una graduatoria interna di istituto. - *Modalità*: Richiesta motivata, esame degli atti o estrazione di copia (eventuale rimborso costo di riproduzione). 2. **Accesso Civico Semplice (art. 5, comma 1, D.Lgs. 33/2013)**: - *Oggetto*: Documenti, informazioni o dati oggetto di pubblicazione obbligatoria per legge, qualora l'amministrazione ne abbia omesso la pubblicazione sul sito web (sezione *Amministrazione Trasparente*). - *Soggetto*: Chiunque, senza obbligo di motivazione e gratuitamente. 3. **Accesso Civico Generalizzato o FOIA (art. 5, comma 2, D.Lgs. 33/2013)**: - *Oggetto*: Dati e documenti detenuti dalla scuola, ulteriori rispetto a quelli oggetto di pubblicazione obbligatoria, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sull'attività istituzionale e sull'utilizzo delle risorse pubbliche. - *Limiti (art. 5-bis)*: Rifiutato se necessario per evitare un pregiudizio concreto alla tutela della protezione dei dati personali, sicurezza pubblica, segreto commerciale.
Giurisprudenza di Rilievo (Consiglio di Stato, Cassazione, TAR)
«La disciplina dell'accesso civico generalizzato (FOIA) opera anche nella materia dei contratti pubblici; l'accesso difensivo (L. 241/90) prevale sulla riservatezza solo se strettamente necessario alla difesa in giudizio.»
«Il diritto dei genitori di accedere alle prove scritte e ai verbali d'esame del proprio figlio è pieno ed incondizionato, mentre per le prove degli altri studenti è limitato solo per documentate esigenze di confronto e con oscuramento dati sensibili.»
Modelli Operativi & Schemi di Atti Amministrativi del DS
Struttura & Fasi dell'Atto:
- Intestazione Istituzione Scolastica con Codice Meccanografico e C.F.
- Visto: Istanza di accesso pervenuta al prot. n. in data...
- Vista la L. 241/90, in particolare gli artt. 22 e seguenti e il D.P.R. 184/2006;
- Considerata la sussistenza di un interesse diretto, concreto e attuale del richiedente;
- Dato atto dell'avvenuta comunicazione ai controinteressati e dell'assenza di opposizioni / ovvero delle motivate osservazioni;
- Dispone: l'ostensione dei documenti richiesti mediante estrazione copia, con oscuramento dei dati idonei a rivelare lo stato di salute e dati di terzi.
Focus Concorso: Cosa Chiedono all'Esame
- Differenza analitica tra Accesso Documentale (art. 22 L. 241/90) e Accesso Civico Generalizzato (art. 5 c. 2 D.Lgs. 33/13).
- Tutela del controinteressato: procedura da seguire step by step e termini perentori.
- Tutela giurisdizionale contro il silenzio o diniego (ricorso al TAR entro 30 giorni con rito speciale art. 116 c.p.a.).
Nel wiki normativo (76)
Pagine con citazione puntuale di articolo e comma e indicazione della vigenza. La scheda qui sopra è una sintesi di studio: in caso di divergenza fa fede la pagina del wiki.
Note Personali di Studio
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